Казалось бы в таком организме как государство все должны бы заодно, но у людей могут быть разные взгляды на те или иные вещи да и просто симпатия друг к другу и к личности других людей может на многое повлиять.
Таким образом общие язык могут не найти даже государственные деятели и правители, которые находятся на самой вершине. Из-за этого совсем не сложились отношения у Николая II и Сергея Юльевича Витте, который занимал разные посты, но общего языка с императором он так и не нашел из-за диаметрально противоположных взглядов во внутриполитических вопросах.
Ответ: Витте.